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    农村集体“三资”乱象治理行动工作方案

    2019-08-10 19:16:04    浏览:82   

    兴隆乡奋斗村开展扫黑除恶专项斗争

    农村集体“三资”乱象治理行动工作方案

     

    为纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大农村集体资金、资产、资源乱象治理力度,有效清理化解农村集体债务,依法严厉打击农业农村领域各类涉黑涉恶违法犯罪,按照上级要求,结合本村实际,制定此方案。

    一、工作目标    

    以扫黑除恶治乱为契机,坚持问题导向,村集体债权债务、土地、草原、林地、五荒、水面发包等进行全面清理,对管理混乱、矛盾纠纷突出、群众反映强烈的村集体进行集中整治,着力清理人为放大债务额度、违规发包等行为,有效解决农村集体“三资”乱象。全力推动村集体建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制,着力实现村集体财务管理制度化、资产管理民主化、合同管理规范化、财务公开明细化,有效提升乡村治理法治化水平,为乡村社会繁荣稳定奠定坚实基础。

    二、工作原则

    (一)坚持实事求是的原则。在开展治理行动过程中,既要充分尊重历史,客观看待当时的历史条件,又要兼顾现实,正视客观存在的问题。要以账面数据为基础,实行账内账外核查相结合,依据农村承包地确权和村级清产核资数据等现有成果对农村集体债务、土地、草原、林地、五荒、水面发包等进行全面清查、治理。

    (二)坚持依法治理的原则严格依法依规处理农村集体债务、土地、草原、林地、五荒、水面发包等,切实维护农民和村集体合法权益。

    (三)坚持边治边建的原则。在集中整治突出问题的同时,更加注重源头治理,建立健全村级财务管理监督制约机制,在村务公开、财务管理、民主议事等工作中,严格执行有关规章制度,严格落实“四议两公开”等民主管理,依法依规依程序进行本村集体资产管理

    (四)坚持统筹兼顾的原则。开展治理行动要与农村集体产权制度改革、开展清产核资“回头看”和农村集体资产“清化收”工作紧密结合,有效治理农村集体“三资”乱象问题。同时,要处理好农村集体“三资”乱象治理与改革、发展、稳定的关系,确保同步推进落实,坚决防止发生非访、大规模集体访和群体性事件。

    三、工作重点

    本次治理行动主要治理如下问题:

    1.违规举债、债务不入账、虚列债务等问题;

    2.债权不入账、违规处理死账、呆账等问题;

    3.侵占集体资产、资源等侵害村集体经济组织利益问题 

    4.侵占、平调、截留、挪用集体经济组织资金问题

    5.未通过村民代表大会和公平竞价程序,发包村级资源及机动地超期发包问题

    6.做假账核销不合理费用问题

    7.以公益事业等工程项目支出套取集体资金问题

    8.收入不入账、设置账外账等违纪违法问题

    9.各类乱摊派问题;

    10.虚假诉讼问题;

    11.拒不履行法院判决、裁定问题;

    12.其他违规违纪违法问题。

    四、实施步骤

    (一)8月6日---8月7日,动员部署。依据县、乡工作方案,制定本村关于开展扫黑除恶专项斗争农村集体“三资”乱象治理行动工作方案,并组织召开村两委班子、党员、村民代表参加的专题会议对全乡及本村工作方案进行解读。

    (二)8月8日---8月9日,宣传发动。充分利用本村广播喇叭将关于敦促涉嫌农村集体资金资产资源违纪违法人员限期投案自首的通告和甘南县开展扫黑除恶专项斗争农村集体“三资”乱象治理行动治理重点等内容进行定点播放,每天播放时间不少于2小时,连续播放不少于15天。同时,组织村屯干部、网格员入户宣传并发放宣传单,真正达到家喻户晓、人人皆知。

    (三)8月10日---9月10日,自查自纠。

    1、8月10日--8月17日,全面清查本村集体资源、资金、债权债务等并建档立卡。

    2、8月18日--8月19日,全面清查本村应收未收、已收未入账资产和未纳入账内的集体所有的资产资源和长期借出或者未按规定手续租赁、转让的及“问题合同”进行自查,拉清单建档立卡。

    3、8月20日--8月22日,对政府、部门或国家公职人员长期占有或者占用村级资产的拉清单建档立卡,对非法侵占、哄抢、平调、挪用、私分和损坏集体资产的拉清单、建档立卡。

    4、8月23日--9月10日,全面清查本村土地确权实测面积大于台账(合同)面积的土地,包括农民家庭承包地及集体其他土地。针对以上4方面查摆出的问题,结合本村实际,对于能整改的立行立改,坚决予以纠正,对于未能整改及其他特殊情况的,本村将查出的问题及整改措施分类汇总,按时间节点上报至乡纪委和乡经管站,等待统一答复和处理。

    (四)9月11日--9月21日,整改清收。本村按照相关要求,围绕12项重点工作进行彻底清理、清收,确保各项工作整改到位。

    (五)9月22日---9月29日,迎检验收。完善相关内业材料,做好本村迎接各级检查验收的准备工作。

    五、组织领导

        奋斗村成立扫黑除恶专项斗争农村集体“三资”乱象治理行动领导小组,具体人员名单如下:

     长:张荣利   村党支部书记、村委会主任

     员:林化友   

    吴殿栋   组织委员

    邵泽明   纪律委员

        宣传委员

    李京金  村长助理

    张建平  奋斗村会计

    张灿春  奋斗屯屯长

    关淑杰  平原屯屯长

    秦浦江  傲宝山屯长

    张祥凤  奋斗村妇女主任

    徐建友  奋斗村民兵连长

    李忠青  奋斗村治保主任

    张凡林  奋斗村统计

    郭洪亮  监督委员会主任

    邹继文  监督委员会委员

    王君龙  监督委员会委员

     

     

                                        兴隆乡奋斗党支部

                          201986


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